Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев 23 июля 2026 года подписал указ, который определяет, как именно будет применяться закон о внесении изменений в закон «О психиатрической помощи». Этот документ устраняет правовую неопределённость, возникшую после принятия закона от 13 июля 2026 года, и чётко распределяет полномочия между государственными органами. Указ вступил в силу с момента подписания.
Кто и какие полномочия получает
Согласно указу, президент Азербайджана будет лично осуществлять полномочия, прописанные в нескольких статьях закона. Речь идёт о статьях 17.2.5, 17.4, 19.2-1, 24.2-1 и втором предложении статьи 25.1. В этих нормах ранее упоминался некий «соответствующий орган исполнительной власти», и теперь ясно, что этим органом на высшем уровне является глава государства.
Отдельно указ разъясняет, что понимается под формулировкой «орган (учреждение)» в разных статьях. В статье 24.2-1 таким органом становится Кабинет министров Азербайджанской Республики. Именно правительство в течение трёх месяцев должно утвердить правила режима и пределы мер безопасности, которые применяются при принудительной госпитализации и иных мерах медицинского принуждения. О выполнении этого поручения Кабинет министров обязан доложить президенту.
В статьях 17.2.5, 17.4, 19.2-1 и в упомянутом предложении статьи 25.1 под «органом (учреждением)» теперь понимается Министерство внутренних дел. Это означает, что именно сотрудники органов внутренних дел будут уполномочены принимать решения и совершать действия в ситуациях, связанных с психиатрическим освидетельствованием и обеспечением порядка при недобровольной госпитализации.
Что меняется в самом законе о психиатрической помощи
Закон от 13 июля 2026 года, к которому относится указ, вносит в действующий закон «О психиатрической помощи» целый ряд содержательных новшеств. Как отмечалось при обсуждении в парламенте, изменения затрагивают 14 статей и включают 16 поправок и дополнений. Главная цель — привести законодательство в соответствие с современными методами лечения и диагностики психических расстройств.
Одно из ключевых положений касается ситуаций, когда человек, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, нуждается в психиатрической помощи, но её промедление создаёт угрозу для него самого или для окружающих. В таких случаях психиатрическое освидетельствование может проводиться без согласия самого человека или его законного представителя. Решение об этом принимает прокурор, ведущий дело об административном правонарушении, либо уполномоченное должностное лицо органа, определённого правительством.
Другая важная норма касается недобровольной госпитализации. Если человек в состоянии психического расстройства представляет непосредственную опасность для себя или других, руководитель психиатрического учреждения обязан немедленно уведомить о решении врача-психиатра близких родственников пациента, его законных представителей, прокурора и уполномоченное должностное лицо. Это делается до того, как суд вынесет окончательное решение о госпитализации.
Кроме того, закон вводит обязательное ведение электронной карты здоровья. Сведения о состоянии здоровья человека, оказанных ему мерах психиатрической помощи и случаях отказа от лечения должны заноситься в эту систему. Сам пациент получает доступ к своим данным напрямую, а его законный представитель — по письменному запросу в течение двух рабочих дней.
Для пациентов, к которым применены меры медицинского принуждения и которые представляют опасность для себя или других, предусмотрено отдельное содержание, изолированное от остальных больных. Это делается для обеспечения безопасности и соблюдения режимных правил, которые должно разработать правительство.
Почему это важно и что дальше
Подписанный указ носит нормативный характер и снимает вопросы о том, какой именно государственный орган должен действовать в той или иной ситуации. Без такого документа применение закона на практике было бы затруднено, поскольку в тексте закона оставались отсылки к абстрактному «уполномоченному органу».
Правительство Азербайджана должно в трёхмесячный срок подготовить и утвердить конкретные правила режима и безопасности для психиатрических стационаров. Эти правила будут определять, насколько строго может ограничиваться свобода пациента, какие меры физического воздействия допустимы и как обеспечивается надзор. До утверждения этих правил действуют прежние нормы, но уже с учётом нового распределения полномочий.
Изменения в законе и указ президента в совокупности направлены на укрепление прав пациентов с одной стороны и на обеспечение безопасности общества с другой. Электронная система учёта должна сделать оказание помощи более прозрачным, а чёткое закрепление ролей прокуратуры, полиции и правительства — более оперативным. При этом сохраняется судебный контроль за недобровольной госпитализацией, что соответствует международным стандартам в области прав человека.
Ожидается, что в ближайшие месяцы Кабинет министров представит проект правил режима и безопасности, а Министерство внутренних дел выпустит внутренние инструкции для своих сотрудников. Практическое применение новых норм начнётся после завершения этой подготовительной работы.
Комментарии 0