Европейская комиссия опубликовала исследование, посвящённое определению профессий, которые потенциально могут быть рассмотрены для расширения автоматического признания через общие рамки обучения в соответствии с Директивой 2005/36/EC о признании профессиональных квалификаций [1]. Документ стал частью более широкой работы исполнительного органа Евросоюза над переносимостью навыков и профессиональной мобильностью внутри единого рынка.
Психология вошла в первоначальный список из двадцати пяти профессий, которые были признаны потенциально подходящими для дальнейшей оценки. Однако она не попала в число десяти профессий, отобранных для более детального картирования. Исследование пришло к выводу, что разработка общих рамок обучения для психологов была признана ограниченно осуществимой, прежде всего из-за расхождений между государствами-членами в регулировании, обучении и сфере профессиональной практики [2].
Что такое общие рамки обучения и почему психология не вошла в приоритеты
Общие рамки обучения представляют собой механизм, позволяющий распространить автоматическое признание квалификаций на новые профессии. Они строятся на уже существующих сходствах в том, как участвующие государства-члены регулируют, обучают и готовят специалистов. Для создания таких рамок профессия должна быть урегулирована как минимум в одной трети государств-членов, а также необходимо доказать, что их введение будет способствовать мобильности в пределах Европейского союза [1].
В случае с психологией именно отсутствие достаточной согласованности между странами стало ключевым препятствием. Различия касаются не только формальных требований к образованию, но и того, какие именно задачи может выполнять психолог, какова его ответственность и в каких сферах он признаётся специалистом в области здоровья [2].
В число десяти профессий, отобранных для комплексного картирования, вошли воспитатель детского сада и дошкольный педагог, помощник по уходу и ассистент в сфере здравоохранения, медицинский и биомедицинский лабораторный техник, электрик, работник по уходу за детьми, эрготерапевт, рентгенолог и радиолог, инженер-строитель, техник по кондиционированию, отоплению и вентиляции, а также ландшафтный архитектор и дизайнер [2].
Позиция Европейской федерации психологических ассоциаций
Европейская федерация психологических ассоциаций, объединяющая тридцать семь полноправных членов, отреагировала на публикацию исследования, подчеркнув необходимость сохранения надлежащих гарантий при содействии трансграничной мобильности психологов. В своём ответе на инициативу Комиссии по переносимости навыков федерация подчеркнула, что европейская мобильность может поддерживаться через общие стандарты, такие как EuroPsy, но при этом академические дипломы сами по себе не должны приравниваться к профессиональному разрешению на практику [2].
Федерация настаивает на чётком разграничении академического образования, последипломной подготовки, практики под супервизией и формальной профессиональной авторизации. Непрерывное профессиональное развитие рассматривается как необходимое условие для поддержания и обновления компетенций на протяжении всей карьеры психолога [2].
EuroPsy представляет собой европейский сертификат, подтверждающий соответствие психолога общим стандартам образования, подготовки и компетентности. Модель включает не менее трёхсот кредитов академического обучения и шестьдесят кредитов практики под супервизией, что соответствует как минимум тысяче пятистам часам работы под руководством опытного наставника. Сертификат помогает клиентам и работодателям находить квалифицированных специалистов и облегчает мобильность внутри Европы, не заменяя при этом национальные лицензии [3].
Разнообразие профессии и риски упрощения
Федерация обратила внимание на значительное разнообразие в регулировании, сфере практики и путях подготовки психологов по всей Европе. В одних странах психолог несёт окончательную ответственность за оценку, диагностику, вмешательство и анализатортермин, введённый И. П. Павловым, для обозначения целостного нервного механизма, осуществляющего приём и анализ сенсорной информации определённой модальности. или систему анализаторов (употребляются также термины «образ восприятия», «перцептивный образ»). 2. Сложный психофизиологический процесс формирования перцептивного образа (употребляются также термины «перцепция», «перцептивный процесс»).">восприятие1. Субъективный образ предмета, явления или процесса, непосредственно воздействующего на анализатор или систему анализаторов (употребляются также термины «образ восприятия», «перцептивный образ»). 2. Сложный психофизиологический процесс формирования перцептивного образа (употребляются также термины «перцепция», «перцептивный процесс»)., обусловленное задачей деятельности; один из основных методов психологического исследования.">наблюдениепреднамеренное и целенаправленное восприятие, обусловленное задачей деятельности; один из основных методов психологического исследования., в других эта ответственность распределяется иначе или закрепляется за представителями смежных специальностей [2].
Такой контекст означает, что признание компетенции в другой стране не может сводиться к автоматическому обмену ярлыками. Сопоставимость требует понимания того, что именно делает психолог в каждой конкретной стране, какую юридическую ответственность он несёт и какую практическую подготовку прошёл. В связи с этим федерация предлагает использовать EuroPsy в качестве основной европейской референции для трансграничной мобильности, поскольку этот механизм смещает акцент с формальных дипломов на демонстрируемые компетенции [2].
Цифровая практика и признание квалификаций третьих стран
Отдельного внимания заслуживает вопрос трансграничной цифровой практики. Федерация запросила у государств-членов разъяснения относительно того, что понимается под временным предоставлением услуг в психологической сфере, какое регулирование применяется к онлайн-консультированию и на какие виды услуг оно распространяется. Эта тема связана с недавним докладом Еврокомиссии о применимости законодательства Союза к услугам телемедицины, где отмечалось, что отсутствие нормативной ясности и национальные различия могут ограничивать развёртывание таких сервисов, особенно в области психического здоровья [2].
Инициатива по переносимости навыков также затрагивает признание квалификаций специалистов из третьих стран. Федерация поддерживает прозрачные и цифровые процедуры, способные смягчить кадровый дефицит, но настаивает на том, что ускорение не должно идти в ущерб профессиональной компетентности, этике, безопасности клиента и общественному доверию [2].
Контекст инициативы и перспективы
Работа над общими рамками обучения ведётся в рамках более широкой инициативы Евросоюза по переносимости навыков, которая, среди прочего, предусматривает цифровизацию процедур признания и создание европейского кошелька цифровой идентичности для хранения сертифицированных документов, включая образовательные квалификации [1]. На сегодняшний день ни одни общие рамки обучения не были приняты. В 2018 году Комиссия рассматривала предложение о таких рамках для психотерапевтов, но пришла к выводу, что условия директивы не выполнены [1].
В настоящее время Комиссия продвигает создание общих рамок обучения для физиотерапевтов, которые возглавляют предварительный список из десяти приоритетных профессий [1]. Психология в этот список не вошла, и, согласно выводам исследования, её включение в число приоритетов в ближайшей перспективе не рассматривается из-за сохраняющихся различий между национальными системами регулирования и подготовки.
Для психологического сообщества это означает, что основным инструментом поддержки мобильности в обозримом будущем остаётся EuroPsy, дополняемый национальными механизмами признания. Федерация продолжает настаивать на том, что упрощение процедур не должно приводить к размыванию профессиональных стандартов и снижению защиты клиентов.
Комментарии 0